关于山西省未来几年煤炭工业发展的几点意见建议
一、准确把握煤炭工业发展面临的形势
当前煤炭工业发展面临的最大问题是市场供需失衡，供大于求，新能源替代作用日趋突出，煤炭产能过剩，煤炭市场早已经转变为国际化竞争，煤炭市场持续低迷，调整能源结构势在必行。今后一段时间煤炭主体能源地位不会改变，未来消费总量会增加，但增速会明显放缓。我们应实事求是分析产能与市场的关系问题。
山西是煤炭大省，煤炭是山西的主导产业。煤炭作为山西经济持续发展的重要产业，不仅是产业问题、经济问题，也是社会问题、民生问题；山西作为我国重要能源和工业基地的战略地位不会发生根本性的改变，仍然发挥着不可替代的煤炭大省的作用。
新常态下我国和山西省煤炭工业发展所面临的世界能源格局深度调整、全球应对气候变化行动加速、国家间能源技术竞争日益激烈、国内经济进入新常态、资源环境制约不断强化等挑战和随着我国能源基础设施建设不断完善、煤炭开发布局西移、以及经济增速换挡、经济结构优化、能源结构变化，山西省煤炭工业发展的区域优势、煤种优势和开发环境优势已经发生很大变化，资源环境约束日益强化。要充分认识煤炭工业发展面临的形势，客观分析山西煤炭工业的发展优势和劣势，科学确定山西省“十三五”煤炭产能产量目标，各大型煤炭企业不能再走以往粗放式扩张发展的老路子。
二、在增强我省煤炭企业国际市场竞争力方面下功夫
……此处隐藏2277个字……力煤基地侏罗纪煤已经基本采完，石炭二叠纪动力煤优势不复存在；海外焦煤市场替代很快，晋中炼焦煤是否还是优势煤种；晋东无烟煤传统做化工用煤，特别是化肥生产用煤，现在长焰煤也可以替代。应结合当前形势，对三大基地给予客观分析和准确定位，扬长避短。九、科学控制我省煤矿产能，严格实现总量控制
国家已经着手对14个基地进行战略调整，核心是压缩产能。山西的三大基地主要是稳住产能，从煤质来看，是否具备扩能的条件。我省煤炭企业煤炭产量增加、销售收入降低，这就充分说明了单纯依靠“量”来发展值得商榷。
山西省煤矿产能应进行分类，把能发挥效益的煤矿、资源枯竭的煤矿摸清楚，在摸清全省煤矿情况的前提下，确定新上煤矿项目的原则，“十三五”期间就好有针对性的上新项目，“十三五”我省煤炭产业还是要发展。总之，山西省要把总量控制好，实现产需的基本平衡。
十、省属煤炭企业间再整合，进一步提高大集团竞争力
建议省政府在现有煤矿布局的基础上，按照一个矿区原则上由一个主体企业开发或一个集团开发多个矿区的原则，对省属七大企业集团在省域范围内原整合的基础上进行主体企业的二次整合，以减少异地煤矿涉煤项目重复建设，降低异地煤矿管理费用和生产经营费用，有效利用大集团业已形成的区域煤炭经济优势，提高这些异地煤矿的产品附加值和市场竞争力。
十一、建立有序的煤矿退出机制，保证煤矿企业健康发展
认真研究煤企转型问题，特别是既有创新发展，又要因地制宜，建议省政府设立省域煤矿退出基金，制定有序的煤矿退出机制，优上劣汰，保证山西省煤矿企业健康良性发展。省域煤矿退出基金，取之于矿用之于矿，从省域生产煤矿利润中按比例逐年强制提取，由省政府职能部门统一管理。
