**市畜禽粪污问题隐患排查整治行动方案（征求意见稿）
为切实做好国务院大督查反馈问题整改工作，按照省领导指示批示要求，举一反三，提高全省畜禽粪污资源化利用和监管服务水平，统筹推进农村人居环境村庄清洁、千村示范创建等工作。结合我市实际，特制定方案如下。
一、总体要求
以习近平总书记生态文明思想为指导，深入贯彻落实省委十一届九次全会精神，坚持省市县乡村五级协调联动，全面排查畜禽粪污收集、储存、转运、利用等环节存在的问题隐患，推广普及成熟实用技术模式，依法依规严厉打击各类违法行为，规范养殖场生产经营秩序，畅通畜禽粪肥还田利用渠道，提升畜禽粪污收储运用体系建设水平，构建种养结合、农牧循环发展长效机制，助力生态强省建设。
二、工作原则
（一）坚持有序发展与环境保护并重原则。要高度重视畜牧业发展对环境带来的不利影响,保护好村庄水源地自然生态环境。对新上畜牧发展项目要进行科学论证评诂、依法审批和政府监管,严禁以任何理由盲目落地畜禽养殖项目,破坏村庄生态环境。
（二）坚持属地管理原则。各部门要制定相应的畜禽养殖污染整治方案，成立工作小组负责组织开展辖区内的畜禽养殖污染专项整治工作。
（三）坚持权属责任原则。按照“谁污染、谁治理”的原则，畜禽养殖场是污染治理主体，必须切实承担治理责任，加大污染治理投入。
（四）坚持依法行政原则。对禁养区内的各类规模养殖场（户）在2017年关闭的情况下坚决杜绝返养,发现返养的全面清理，对限养 ……此处隐藏1227个字……续发展模式。要畅通畜禽粪肥还田利用渠道，探索推进整乡整村发展养殖业，打造现代“养殖园区”，振兴乡村产业经济；利用“养殖园区”产生的粪污资源，大力发展瓜果、蔬菜和食用菌产业，打造现代“棚膜园区”，提升农业附加值，带动农民持续增收。
（四）探索构建多元联动保障机制。要突出抓好畜禽粪污综合治理长效机制建立。在工作推进上，加强农业农村、生态环境、乡村振兴等部门的协调联动，定期开展联合巡查督查，保持高压态势；在资金投入上，加大畜禽粪污收储运用体系经费保障，力争纳入本级财政预算，切实发挥各级项目资金的杠杆作用，灵活运用专项债等资金，有效撬动社会资本注入；在粪肥利用出口上，鼓励各地因地制宜将粪肥纳入高标准农田、黑土地保护等项目建设中，确保生产的粪肥得到有效利用；在约束管理上，每个村屯粪污收集点都要指定专人看护、配备运输车辆做好清运工作，要将畜禽粪污综合整治纳入村规民约，有效落实养殖场户主体责任和属地管理责任。
五、有关要求
（一）加强组织领导。当前，正值全力推进省委、省政府提出的打造“秸秆变肉”暨千万头肉牛标志性工程关键时期，各部门务必提高思想认识，加强组织领导，主要负责同志应亲自挂帅、亲自部署、亲自负责，对导致环境污染的行为做到“零容忍”“严处罚”。各部门既要各司其职、各负其责，又要协调联动、形成合力，把各项工作落到实处，统筹兼顾畜牧业发展和生态环境保护。
（二）严肃认真整改。要对自查和上级督导发现的问题，做到即知即改、举一反三，逐条逐项制定整改方案，细化实化整改举措，明确时间表、路线图、责任人，实行台账管理， 整改完成一个销号一个，坚决做到整改不到位不放手、整改不彻底不放松，确保全市畜禽粪污问题隐患排查整治行动取得实实在在的效果。
