创新执法理念 提升执法水平
**市国土资源执法监察支队
2020年，**市国土资源执法监察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省、市自然资源工作会议部署，紧紧围绕自然资源“两个统一行使”核心职责，以党的政治建设为统领，聚焦重点案件查处，严格落实“源头严防、过程严管、后果严惩”、“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的要求，着力建立健全“早发现、早制止、严查处”工作机制，努力提高执法监察效能，切实维护自然资源开发利用和保护秩序，各项工作取得显著成效，全市执法人员能力水平和执法监察手段显著提升。
一年来，我市2018年度土地矿产卫片顺利通过省级验收，已连续多年实现“零约谈”、“零问责”的目标；“智慧资源监管平台”建设进一步深化；执法监察理念进一步转变；执法监察人员政治素质和业务水平进一步提升。现将主要工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）领导重视，工作保障有力
1、高位推动，工作有序开展。市委、市政府始终高度重视**的自然资源管理工作，2020年4月，市委书记林彬杨来我局调研工作时指出：“我们这支执法队伍要加大违法违规行为的查处力度，用最严格制度最严密法治保护生态环境，为我市高质量、跨越式发展作出积极贡献”；2 ……此处隐藏4908个字……执法监察工作责任。按照“既处理事，又处理人”的原则，对占用耕地尤其是占用基本农田的违法用地，要从严从重查处到位，对违法主体的相关责任人移送纪检监察部门追究相关责任，达到触犯刑事案件的，移送司法机关追究其刑事责任，同时根据属地管理及党政同责的原则，提请纪委监委追究当地党委、政府主要领导监管不力的行政责任；对县级自然资源主管部门和基层国土所存在行政不作为、行政乱作为、履职不到位、发现不制止、制止不报告、查处整改不力的，将采取倒查机制，追究主要领导、分管领导和相关工作人员的相关责任。
4、创新执法监管理念。一是强力打造升级版的**市“自然资源智慧管理系统”，在全市完成系统的建设和运行。二是探索结合历年卫片、例行督查、巡查发现等数据，以县、市、区为单位，逐个分析违法用地各类型比率和数量，按照违法用地总量和比例逐年双下降的原则，下达每个单位下一年度的违法用地总量和比例上限，与各单位签订责任状，严控全市年度违法用地总量，从而真正达到逐年减少违法用地直至达到年度内全市无新增违法用地的目标。
5、加大案件查处力度。一是结合执法巡查，通过加强督导、督办，定期交叉检查等方式，进一步查处涉土涉矿违法行为，以钉钉子的精神抓好明年卫片执法检查、违建宗教、别墅用地和南京局例行督察发现问题的查处整改工作，对上级要求限期整改而未完成整改的违法用地、非法采矿案件实现挂牌督办，对新发生的违法违规问题，以零容忍的态度严肃查处到位，真正起到打击一个，警示一批，震慑一片的效果，并严格实行“增违挂钩”制度。二是对违法用地的整改工作，将督促各地制定切实可行的整改方案和措施，限期将违法状态全部消除。同时，对今后的土地报批除省、市重点工程和民生工程以外所报批的土地，优先安排违法整改的用地报批。
