监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议
市国土资源局
2017年10月 日
纪检组派驻改革后，市局成立了局机关纪委，在抓党风廉政建设工作上取得了一定的成绩。然而，在当前全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党和全面聚焦脱贫攻坚的新形势下，机关纪委监督执纪问责工作还存在着一些困惑。下面，结合工作实际，浅谈机关纪委监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议。
一、监督执纪问责工作面临的困惑
一是机构和人员编制的困惑。纪检组派驻改革后，取消了原来的纪检监察室，从局机关调走了3个编制。为了配合上级纪检部门的工作，向市直机关工委申请成立了5人组成的局机关纪委，设书记1名，副书记1名，委员3名，都是兼职的，不是由市编办批准的人员编制和机构，属于本单位自设的机构。具体从事纪检工作的2名同志，1名是从城区基层所借调的，1名是从县市区局上派的。由于人员不是专职的，对监督执纪问责工作存在顾虑，缺乏主动性。
二是 ……此处隐藏414个字……字准、责任清、作风正、工作实”的标准，加强能力和作风建设，不断提高执纪监督能力。强化自律意识，“打铁先要自身硬”、“监督者更要带头接受监督”，牢固树立“为民、务实、清廉”三种意识，着力防止“灯下黑”，打造坚强有力的执纪监督“铁军”。
三是强化正确履职。纪检机关应紧紧围绕党章规定的三项主要任务和五项经常性工作，围绕行政监察法赋予的五项职责，摆正监督与被监督的关系，回归到反腐败工作的组织协调和监督检查职能，坚决把不该管的工作交还给主责部门。要从一般性的业务检查向履职监督转变，把更多精力放在督促有关责任单位依法依规履行自身职责上，防止从监督主体错位为执行主体。
四是明确对同级班子成员考评的主体。机关纪委在党组的领导之下，不便于对班子成员进行考评。建议对班子成员党风廉政建设情况的考评由市纪委派驻纪检组执行。
五是把握纪律执行尺度。围绕监督执纪问责这个核心职能做更有序的设计、更有力的执行、更有效的落地。在监督上，切实抓好“一把手”，强化上级约谈，强化“两个责任”。制定权力清单，将规程“标准化”，建立风险点。在执纪上，把原则性要求“换算”成具体的执纪尺度。在问责上，情形具体化，比如，哪些情形追究主要领导，哪些情形追究分管副职，哪些情形两者都追究。
六是注重关心纪检干部。政治上要关心纪检监察干部的成长，特别要关心干部的培养和使用。要保证纪检部门的经费使用，确保办案经费，落实津贴补贴。要建立纪检干部交流机制，疏通出口，增强纪检机关活力。
