为认真贯彻落实《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发[2019]5号文件）和新区强化街镇社会事务管理职能的相关要求，学习借鉴先进地区城管系统运行经验，5月28日至31日，由000局长带队，组织相关人员参观考察了杭州市、上海市、北京市综合行政执法局，听取了三地城管局在街镇职责划分、机构设置、街镇执法主体、相关制度和运行情况。现将有关情况报告如下：
一、三市城市管理现状
上海市浦东新区综合行政执法局，目前在编人员40名，部门领导5名，1正4副（含公安局局长兼任城管局副局长1名），下设环境监察支队、城管支队，其中环境监察支队下设6个部门，城管支队下设6个执法大队，同时在街道办事处下设12个执法中队，镇政府设立24个中队，实现镇管镇用，每一支队伍配备了一名指导员。
上海市浦东新区综合 ……此处隐藏853个字……法部门；对综合行政执法部门要求出具审批材料、相关认定、专业检测、鉴定意见等证据材料的业务主管部门及专业技术机构应在规定期限内提供。综合行政执法部门依法履行行政处罚权及与之相关的监督检查行政强制措施等职权；业务主管部门在日常监管中收集的有关事实材料可作为综合行政执法部门作出行政处罚决定的证据。
北京市城管局有比较明显的五个特点：一是公安城管兼职，实行市公安局副局长兼任市城管执法局主要领导的兼任模式，加强了城管、公安两支队伍的配合，实现了“四个强化”的工作效果：强化了资源整合，有效利用公安资源提升城管执法工作，实现了1+1﹥2。强化了联勤联动，重大活动保障和集中专项整治，城管、公安同部署、同上岗，两部门月均联合执法达800次。强化了执法保障，有效维护了城管执法权威和城管队员执法安全。强化了队伍管理，以公安管理经验全面加强执法队伍规范管理。 二是明确了法律地位，城管执法部门调整为市、区政府的直属行政执法机构，完善了机构设置，规范了机构称谓（区城管执法监察大队改为区城管执法监察局）。三是搭建联合平台，建立定期会商、联合执法、督察督办、通报反馈、惩戒联动、争议协调、考核评价、信息共享、调查研究九项工作制度，建立“一车多人”联动执法、执法小分队，月均联合执法1500余次。四是履行综合监管职能，利用一线执法易于发现问题的优势，向市、区政府或相关职能部门及时反映问题、通报情况，推动责任落实。五是下沉街办中队长原则上上调一个级别，级别与街办副主任等同，一方面加强了沟通协调，另一方面打通了晋升渠道，同时也赋予的执法队伍在街办的执法权威性。
