桐庐县城市功能与品质提升考察报告
按照市委胡世忠书记的指示要求，12月24—25日，我县党政主要负责同志率党政考察团到浙江省杭州市桐庐县考察学习城市功能和品质提升工作先进经验。两天时间，桐庐县巨大的建设成就、亮丽的市容面貌使考察团成员深感震撼、深受启发；也感受到了我们在思想观念、体制机制、工作措施上的差距，更增强了加快城市发展的紧迫感和责任感。
一、工作特色亮点
桐庐县域总面积达1825平方公里，总人口达40.47万，全县共辖4个街道、6个镇、4个乡。县城面积16.73平方公里,城市人口15万左右。近年来，桐庐提出打造“中国最美山水型现代化中等城市”和建设“风景、低碳、人文、开放、幸福”五个桐庐的奋斗目标，重点打响“中国画城 潇洒桐庐”的城市品牌。
（一）城市规划体现理念前端、站位高端。没有思想的领先、理念的引领，就没有行动的表率。在城市建设中，桐庐十分注重策划和规划，在规划上标准高、理念新，舍得花精力、花本钱，用科学的规划引领科学的发展。通过深化“名师名院”合作，与中规院、中国美院、浙江省规划院、同济规划院等建立长期合作关系，委托知名规划师承担规划编制任务 ……此处隐藏5011个字……，加大乡村环卫、污水处理等基础设施建设力度，对房前屋后的环境进行修饰，在房屋外围用竹篱、攀援植物、盆栽草花进行点缀，丰富景观内容和层次，下功夫整治村容村貌，改变村民乱堆乱放、乱扔垃圾等不良生活习惯，全面提升城镇宜居环境。
（五）坚持机制创新，做强工作保障。建立切实有效、富有特色的制度机制，为城市持续发展奠定坚实基础。一是建立责任落实机制。成立县委书记为组长，县长为第一副组长的城市功能与品质提升工作领导小组，将城市建管项目列入重点调度内容，实行县级领导挂重点项目机制，以项目为抓手推动城市快速发展。借鉴桐庐“路长制”和我县创国家文明城市的经验做法，将县城划分片区，由县级领导担任片长，牵头片区内相关县直单位负责整个片区内城市管理各项工作，努力形成“县委统一领导、县级领导分片负责、职能部门各负其责”的责任落实机制。二是创新联审联巡机制。从城建、城管、交警、市监、环保等职能部门抽调工作人员组成专项机构，负责从各自职能角度对城建项目的规划设计进行审核把关，对城市建管中存在的违规违法行为进行全天候巡查，及时查处，从严管控。三是强化投入保障机制。进一步加大在城市建管方面的投入，在保障项目建设投资、人头经费的基础上，根据绿地面积、清扫道路面积、人行道广场铺装面积、路灯亮化数量等来核算城市运维投入，列入财政预算，给予充分保障。四是推广市民参与机制。结合全国文明城市创建工作，加强文明市民宣传教育，积极选树文明市民等先进典型，积极倡导严管重罚与人性执法并重，逐步提升城市居民文明素质，鼓励企业和市民参与城市管理工作，大力开展志愿者、义工服务活动，切实增强市民的归属感和主人翁意识，实现城市共治共管、共建共享。
