党政企群机关“潜规则”问题专题调研报告
根据省纪委的统一安排部署，纪委成立专题调研组， 月 日至 月 日，开展全**党政企群机关“潜规则”问题专题调研，采取个别访谈基层干部、查阅有关资料和分析以往案例等方式进行,现将调研有关情况报告如下：
一、“潜规则”的表现形式和原因分析
（一）“潜规则”的表现形式
从调研和我**查处的有关案例来看，“潜规则”的表现形式主要有：
……此处隐藏1739个字……效方式，也是破除潜规则最有力的武器。要进一步健全权力监督体系，突出监督重点，完善监督机制，强化全程控权，将权力运行置于有效监督之下，从而对潜规则露头就打。要紧盯关键少数，强化党内监督，建立和完善谈心谈话、函询、质询等制度，并结合日常考察、民主评议和信访反映等情况，对领导干部进行监督。要充分发挥监察作用，积极畅通群众监督渠道，树立正确的舆论导向，引导遵守规则的社会风尚，建立健全党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督共同作用互为补充的全方位的监督体系。
三是健全机制，完善制度规范。“潜规则”的滋生蔓延既然与法律政策不健全有关，那么，治理“潜规则”的关键一招，就是完善法律和政策，使其不能“兴风作浪”。要建立和完善以民主集中制为核心的公权制衡机制，严格落实重要干部任免、下级主要负责人任免全委会票决制度，大力推进党务公开、政务公开和事务公开，让权力在阳光下运行，防止权力失控、决策失误和行为失范，减少因潜规则暗箱操作带来的腐败，最大程度地维护公共利益。
四是严厉惩治，形成有力震慑。坚持党纪国法面前没有例外，对信奉“潜规则”的领导干部，不管是谁，不管地位多高、权力多大，只要触犯党纪国法，都要一查到底，绝不姑息。加大巡视巡察力度，广开信访举报之门，及时发现“潜规则”问题，并充分运用巡视巡察成果，对查处的“潜规则”典型案例及时通报曝光，形成震慑。同时要运用“一案双查”，追究有关领导责任。
