在全县城乡建设用地增减挂钩工作动员会上的讲话
目前，该项目工作进展缓慢，今天召开这个会议，就是为了进一步查找问题，研究对策，部署工作。刚才, 国土局的同志对项目情况进行了通报，统观念下面我就如何做好增减挂工作讲几点意见。
一、强化认识，端正态度，切实增强做好增减挂项目的责任感和紧迫感
城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即建新区）等面积共同组成项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。简单的说，就是减少农村建设用地，增加城镇建设用地指标。开展此项工作，对于解决用地供需矛盾、盘活存量建设用地、激活乡镇土地市场等具有极强的现实意义。
一是缓解我县用地供需矛盾的必由之路。这几年以来上级分配给我县的用地计划指标只有300多亩，但我县每年的用地需求量在3000亩左右。针对这种情况，这就要求我们必须把主要精力放在对内挖潜上来，最有效的途径是开展增减挂工作。将农村建设用地整治所节约的用地指标，调剂到城镇使用，可以保障更多的工业项目、民生工程和城镇基础设施项目落地，尽可能缓解建设用地紧张压力，加快县域经济发展。
二是盘活存量建设用地的有益探索。近几年来，随着农村新农村建设、土坯房改造等工作推进，一方面农村建房用地需求增加 ……此处隐藏1634个字……旬县国土资源局组织技术单位对各乡镇拆旧区的选点进行核实，同时确定建新区。为了更好的推进2013年项目，我们还将学习与借鉴其它县（市）的做法，适当引进社会力量和资金参与增减挂工作。
三、强化调度，严格奖惩，切实加强增减挂项目的组织领导
1.加强组织领导。为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导，协调、解决增减挂工作中存在的问题，切实有效推进增减挂工作开展，县人民政府成立了以县长为组长，分管副县长和水明副主席为副组长的增减挂工作领导小组，鉴于人事鉴于人事变动及县长挂职的实际情况，根据县委分工，该项工作由我具体负责。各乡镇也应成立相应的领导小组，主要领导任组长，分管领导具体负责，主抓项目实施中的宣传协调、处理矛盾、纠纷等问题，负责拆旧区所在村复垦前土地权属登记以及复垦后土地的分配与承包问题，确保项目有组织的实施。
2、强化督查调度。为加快项目进展，县、乡镇两级都要加强督查调度，掌握工作进度，及时研究解决具体问题。县委、县政府将增减挂工作列为重点督查事项，定期或不定期开展专项督查，每半月一次调度，并通过手机报将情况通报至县委、县政府主要领导、分管领导及各相关部门、各乡（镇）主要负责人。
3、严格兑现奖惩。县里对该项工作的完成情况将实行三挂钩，一是与工作经费挂钩，提前完成拆旧区复垦的乡镇，优先拨付工作经费，没有如期完成的，每推迟一个月按500元每亩扣减工作经费。二是与新增建设用地计划指标分配挂钩，如因责任不落实、工作不到位而没有完成拆旧和复垦任务的乡镇，暂停该乡镇新增建设用地报批。三是与绩效考核挂钩，增减挂工作列入年度工作考核，实行一票否决，没有完成任务的乡镇，主要领导、分管领导不能评先评优、不能提拔重用。
